Управление Россельхознадзора по Республике Ингушетия при осуществлении функций государственного ветеринарного надзора руководствуется следующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации:

¾  Конституцией Российской Федерации;

¾  Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

¾  ФЗ « О Ветеринарии» от 14.05.1993г. №4979/1 Российской Федерации.

¾  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

¾  Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов » от. 02.01.2000г.№29 –ФЗ.

¾  Федеральным законом «от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

¾  Федеральным законом от 04.05.2011г. ФЗ №99 « О лицензировании отдельных видов деятельности».

¾  Федеральным законом от 02.05.2015 № 126-ФЗ « Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

¾   Указ Президента РФ от 06.08.2014 № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации".

¾  Указ Президента РФ от 29.07.2015 № 391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации".

¾  Постановление Правительства РФ от 31.07.2015 № 774 "Об утверждении Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые до 5 августа 2016 г. (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию".

¾  Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 и от 24 июня 2015 г. № 320"

¾  Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 г. № 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья, и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении".

¾   Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.2000 г. № 883 "Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения".

¾  Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 г. № 987 "О государственном надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов".

¾  Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 г. № 159 "О применении ветеринарных мер при ввозе живых животных и продукции животного происхождения в Российскую Федерацию"»;

¾  Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 г. № 310 "Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных"»;

¾  Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 г. № 674 "Об утверждении правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств".

¾  Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 г. № 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности".

¾  Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности".

¾  Приказ Минсельхоза России от 27.03.2014 № 100 "Об утверждении порядка осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2014 № 33612).

¾   Приказ Минсельхоза РФ № 542, ФТС РФ № 2013 от 05.11.2009 "О ветеринарно-санитарных требованиях к складам временного хранения и таможенным складам" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.12.2009 № 15579).

¾  Приказ Минсельхоза РФ от 26.08.2011 № 282 "Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих досмотру (осмотру) должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2011 № 22127).

¾   Приказ Минсельхоза России от 15.04.2015 № 145 "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2015 № 37117).

¾   Распоряжение Минсельхоза РФ от 11.03.1993 № 22-8-01/120 "О правилах перевозки животноводческих грузов".

¾  "Инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней" (утв. Минсельхозом СССР 21.11.1980).

¾  Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 г. № 13-7-2/469.

¾  Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 N 648 "Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.02.2016 N 41118).

 Раздел 2.

«Организация государственного контроля (надзора)».

Функции государственного ветеринарного надзора осуществляет отдел государственного ветеринарного надзора и контроля.

Свои функции отдел государственного ветеринарного надзора и контроля осуществляет в соответствии с административным регламентом исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного надзора и контроля.

Управление Россельхознадзора по Республике Ингушетия осуществляет контрольно-надзорные мероприятия при взаимодействии с другими органами исполнительной власти, согласно заключенных Соглашений о порядке взаимодействия при назначении и проведении проверок, а именно: с Управлением Роспотребнадзора по Республике Ингушетия; Министерством сельского хозяйства Республики Ингушетия; Прокуратурой и Министерством внутренних дел Республики Ингушетия, Управлением Росприроднадзора по Республике Ингушетия, Управлением ФССП по Республике Ингушетия, Управлением ФНС по Республике Ингушетия и администрациями районов и городов республики. Формы взаимодействия включают в себя: направление административных материалов по подведомственности, обмен информацией и проведение совместных рейдовых мероприятий, обследований и проверок, по согласованию с органами прокуратуры.

Управление также осуществляет функции государственного ветеринарного надзора и контроля в тесном взаимодействии с ФГБУ «Ставропольская МВЛ», в вопросах исследования биологического, патологического материала, пищевой продукции, кормов растительного происхождения.

 Раздел 3.

«Финансовое и кадровое обеспечение государственного

контроля (надзора)».

Численность отдела государственного ветеринарного надзора и контроля составляет 10 единиц.

в том числе: начальник отдела – 1 ед.

                   зам. начальника отдела – 1 ед.

                   государственный инспектор – 8ед.

Укомплектованность штатной численности – 100%.

Все сотрудники отдела имеют законченное высшее образование по специальности«Ветеринария».

 Раздел 4.

«Проведение государственного контроля (надзора)».

 За отчетный период Управлением проведены проверки в отношении120 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них: по плановым проверкам – 71,по внеплановым проверкам – 49.

Проведено административных расследований-4(по обращениям граждан).

Проведено рейдовых мероприятий совместно с МВД по РИ- 44 ед. в т.ч. по пресечению незаконной торговли продукцией животного происхождения-27ед; по пресечению незаконного перемещения животноводческих грузов на административной границе-17 ед.

Досмотрено авиа /бортов- 718 ед.

Досмотрено а/транспортных средств-1229 ед.

Досмотрено животных при ввозе на административной границе РИ-2115голов.

Досмотрено поднадзорной продукции- 944.6 тн.

В качестве экспертной организации Управлением привлекается ФГБУ «Ставропольская МВЛ».

В рамках указания Россельхознадзор отобрано и направлено в ФГБУ «Ставропольская МВЛ» для исследования на фальсификацию молока и молочной продукцию-69 проб, получено положительных результатов по 32 пробам (46,4 %);

отобрано и исследовано на фальсификацию-14 проб, получено положительных результатов по 9 пробам;

отобрано и исследовано биологического и патологического материала- 6220 проб, из них;

в рамках выполнения плана эпизоотического мониторинга на 2016г. – 2380 проб;

в рамках выполнения государственного задания по диагностике и профилактике болезней животных на 2016г. – 3840 проб;
В рамках выполнения государственного задания пищевого мониторинга 60 - проб пищевой продукции, положительных- 18проб,(30%).

За отчетный период отобрано проб и исследовано в ФГБУ «ВНИИЗЖ»: сыворотки крови для исследования на ящур – 1445 проб; патологического материала для исследования на губчатый энцефалит КРС 40 проб; биологического материала для исследования на грипп птиц 150 проб, на болезнь Ньюкасла 150 проб; для исследования на чуму мелких жвачных животных (ЧМЖЖ)-200 проб крови.

Передано материалов для взыскания в УФССП по РИ – 8, на сумму-71тыс. руб.

Взыскано-1 тыс. руб.

Управлением, в целях предотвращения нарушений со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и физических лиц проводятся следующие мероприятия:

¾  публикации статей в средствах массовой информации – 19;

¾  освещение деятельности и выявленных Управлением нарушений на республиканском телевидении и на сайте Управления репортажей в 2016 году составило – 9;

¾  размещено материалов и релизов на сайте Управления, за отчетный период -48.

¾  выступление на радио ГТРК «Ингушетия» –3;

¾  Распространено наглядных материалов о болезнях с/х животных -250 шт.

 Раздел 5.

«Действия Управления Россельхознадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений».

 За2016 год Управлением рассмотрено дел об административных правонарушениях – 148.

Привлечено к административной ответственности: индивидуальныхпредпринимателей – 13;

должностных лиц–39;

физических лиц – 96;

Наложено штрафов на сумму –428.5 тыс. рублей.

Взыскано штрафов – 200тыс. руб.

В ходе контроля на административной границе за 2016г. выявлено 43 нарушений, наложено штрафов на сумму -61 тыс. руб.

Нарушения связаны с отсутствием ветеринарныхсопроводительных документов,являющееся нарушением ст. 13 и ст. 15 ФЗ « О ветеринарии» и ст. 10.8 ч. 1 и ч. 2 КоАП РФ.

Произведен возврат на административной границе: а/транспорта с подконтрольной продукцией без сопроводительных документов -43ед; животных без сопроводительных документов- 218 голов.

   В том числе, за данный период, т.е. с 29.04.2016гг. по 30.12.2016г. согласно указания Россельхознадзор произведен возврат подконтрольных грузов, с передачей представителям государственной ветеринарной службы соседних субъектов 21 ед. а/транспорта с животноводческим грузом и наложено штрафов на сумму 41.5 тыс. руб.

Во исполнение Указа Президента РФ № 560 от 06.08.2016г. « О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ», № 583 от 28.11.2015г. « О мерах по обеспечению национальной безопасности РФ и защите граждан РФ от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» и изданных на их основании Постановлений Правительства РФ № 778 от 07.08.2014г. и №1296 от 30.11.2015г.

Управлением Россельхознадзора по РИ совместно с Управлением Роспотребнадзора по РИ проведен мониторинг хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства, хранения и реализации пищевой продукции согласно совместного Плана мероприятий.

В части контроля и надзора по выявлению фактов нарушений ветеринарно-санитарных Правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов выявлено- 7 нарушений.

В том числе, в ходе плановых проверок-4, в ходе участия в проводимой прокуратурой РИ проверки по обеспечению сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов-3 нарушения.

По результатам выявленных нарушений вотношений глав администрации муниципальных образований составлены материалы об административном правонарушении по ст. 10.8 ч. 3 КоАП в количестве 7 ед.

Наложено штрафов на сумму 140 тыс. руб.

В ходе проведения внеплановых проверок, по исполнению Приказа Россельхознадзора №200, в отношении хозяйствующих субъектов на территории РИ, осуществляющих деятельность в сфере оборота молока и молочной продукции, выявлено нарушений- 15, из них по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ -4 нарушения, по ст. 10.8 ч.1 КоАП РФ- 11 нарушений, наложено штрафов на сумму-79 тыс. руб.

В ходе проведения рейдовых мероприятий в отношении физических лиц выявлено 14 нарушений по ст. 14.43 ч. 1, наложено штрафов на сумму -14 тыс.руб.

В ходе проведения контрольно-надзорных, рейдовых мероприятий совместно с МВД по РИ, выявлено, изъято и уничтожено продукции животного происхождения:

молоко непромышленной выработки, сомнительного качества, не установленного происхождения, без сопроводительных документов-330л:

масло сливочное-без маркировки, сомнительного качества, не установленного происхождения, без сопроводительных документов-860 кг:

колбасные изделия без маркировки, сомнительного качества, не установленного происхождения, без сопроводительных документов-415 кг.

Утилизация продукции производилась в присутствии и с согласия владельца.

 Раздел 6.

«Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)»

 В 2016 году, выполнение утвержденного плана проведения проверок от общего количества запланированных проверок составило 100%.

Проверок, результаты которых признаны не действительными - 0.Доля проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Управления, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, составила в 2016 г. -0%.

Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок), составила в 2016г. – 41%.

Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленным по итогам проверок), в 2016г. составила 15%.

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок), составила в 2016г. – 42%.

Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок по итогам которых были выявлены правонарушения), в 2016г. составила 100% для сравнения, в 2015г. доля таких проверок составила 100%.

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях), в отчетном году составила 100%.

         В 2016 году, Управлением Россельхознадзора по Республики Ингушетия были приняты меры по повышению эффективности деятельности в области государственного ветеринарного надзора и контроляв результате чего основные показатели эффективности проведенных контрольно-надзорных мероприятий резко увеличились по сравнению с 2014 и 2015г.г.,.

     В соответствии с поручением Главы Республики Ингушетия, Управлением разработан проект Плана «Мероприятия по обеспечению сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в 2016г. на территории республики».

Указанный проект Плана направлен в Правительство РИ и утвержден.

   Анализ итогов проведенной контрольно-надзорной деятельности свидетельствует об эффективности проводимой работы.

Нарушений, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан не выявлено.

   Проведенная, в части профилактики правонарушений, работа имеет положительные результаты.