Итоги работы отдела земельного надзора Россельхознадзора по РИ за 9 месяцев 2013 года
За 9 месяцев Управлением проведено всего проверок – 520; в т.ч. плановых, согласованных с прокуратурой – 258; плановых в отношении физических лиц по внутреннему плану – 66; внеплановых проверок –17; совместных проверок с органами исполнительной власти – 244.
Проведено административных расследований – 16, по обращениям органов государственной власти, граждан, юридических лиц, и по выявленным нарушениям при проведении рейдовых мероприятий.
Выявлено нарушений – 120, в т.ч.:
по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ – 1;
по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ – 17;
по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ – 82;
по ст. 20.25 КоАП РФ- 20, по которым материалы направлены мировым судьям на удвоение штрафов.
Выявлено нарушений на площади –2500 га.
Выдано предписаний об устранении нарушений – 14.
Составлено протоколов об административных правонарушениях – 112.
Вынесено постановлений Управлением – 100.
Наложено административных штрафов, единиц – 100, на сумму 415 тыс. руб.
Взыскано штрафов, тыс. руб. – 214.
Остатки непогашенной задолженности за отчетный квартал, тыс. руб. – 240.
Количество материалов, направленных в ФССП, для принудительного взыскания штрафов –34.
Количество лиц привлеченных к ответственности – 100.
Площадь земельных участков, вовлеченных в сельхозпроизводство в результате выполнения предписаний, тыс. га – 2,2
За отчетный период Управлением отобрано 220 объединенных почвенных проб на землях сельскохозяйственного назначения, в т.ч.:
1). 100 проб отобраны для проведения агрохимических исследований в ГУП ОПХ «Нестеровское» на площади2000 га.
2). 80 проб отобраны для проведения химико-токсикологических исследований на площади1600 га, из них:
- 41 проба в ГУП «Насыр-Кортское», с площади820 га,
- 39 проб в ГУП «Дружба» с площади780 га.
- 40 проб на землях, загрязненных нефтью ОАО «Ингушнефтегазпром»
Почвенные пробы отобраны и направлены в ФГБУ «Ставропольская МВЛ»
Управлением подана Апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия, вынесенное ранее в пользу ООО «Капитал». Апелляционный суд №16 г. Ессентуки отменил решение первой инстанции и вынес новое решение, о взыскании с ООО «Капитал» в пользу Управления Россельхознадзора по Республике Ингушетия суммы 9млн. 600 тыс. рублей, за причиненный вред почвам как объекту охраны окружающей среды.
В настоящее время решение Апелляционного суда №16 г. Ессентуки обжаловано ООО «Капитал» в кассационную инстанцию Северо- Кавказского Арбитражного суда г. Краснодар. По иску к ОАО «Ингушнефтегазпром», по факту загрязнения земель нефтью на площади 2000 кв.м., в сумме 3 млн. 120 тыс. рублей, между Управлением и ОАО «Ингушнефтегазпром» заключено мировое соглашение, о возмещении вреда почвам путем проведения рекультивации земель в 3х месячный срок, которое утверждено Арбитражным судом Республики Ингушетия.
Управлением выявлен один факт причинения вреда почвам на землях сельскохозяйственного назначения на площади 41000 кв.м., в результате загрязнения нефтесодержащими продуктами по вине ОАО «Ингушнефтегазпром», по которому проведено административное расследование, наложен штраф в сумме 3 тысяч рублей на представителя по доверенности, а также выдано представление об устранении нарушений путем рекультивации в 3х месячный срок. Сумма причиненного вреда не рассчитана.
Управлением за отчетный период выявлено 7 свалок, на площади4,8 га, по которым привлечены к ответственности, 7 человек, вт.ч 6 глав администраций населенных пунктов с наложением штрафов в сумме 18 тысяч рублей и руководитель строительной фирмы штрафом на сумму 4 тысячи рублей. При этом одна свалка ликвидирована на площади-1 га.
В сфере государственного земельного надзора за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления Управлением проведено 9 плановых проверок, в результате чего выявлено, что ни в одном из проверенных муниципальных образований нет утвержденного плана проверок, нет уполномоченных лиц для проведения муниципального земельного контроля. Также установлено, что муниципальными образованиями не осуществляется муниципальный контроль, незаконно допускают на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе населенных пунктов изменение вида разрешенного использования, например: под строительство автозаправочных станций, автоцентров, станции скорой помощи, многоквартирных домов, разработку карьеров и пр., и лишь у 12 муниципальных образований имеются утвержденные положения и правила проведения муниципального земельного контроля.
По перечисленным фактам Управлением направлено письмо в адрес и.о. Председателя Правительства Республики Ингушетии №1131 от 03.09. 2013г., по которому от Правительства республики получен ответ № ДЯ – 2320/р от 11.10.2013 г. о том, что в целях оказания содействия органам местного самоуправления, в настоящее время Министерством имущественных и земельных отношений республики ведется работа по разработке примерного Положения о порядке осуществления муниципального контроля на территории муниципальных образований.
По инициативе органов местного самоуправления Управлением совместно с администрациями городов и районов, Росреестром, Минсельхозом и АККОРИ проведено 244 внеплановых проверок на площади 13,1 тыс.га, при которых выявлено 48 нарушений по ч. 2 ст.8,7 КоАП РФ на площади 3,6 тыс. га, в результате чего Управлением составлено 24 протокола об административном правонарушении, вынесено 17 постановлений, наложено штрафов на сумму 59 тысяч рублей.
Освещение деятельности Управления в области государственного земельного надзора в средствах массовой информации – 62, в т.ч:
опубликовано в печати – 9
материалов на сайте Управления – 44, репортажей на телевидении – 9.
Управлением БЭП и ПК МВД республики проводится проверка в Министерстве имущественных и земельных отношений РИ с привлечением государственных инспекторов отдела земельного надзора Россельхознадзора по РИ.
Всего земель сельскохозяйственного назначения – 149,4тыс. га
из них : пашня – 80,7 тыс. га
в т.ч. – орошаемой – 20,2 тыс. га
сенокосы – 5,5 тыс. га
пастбища - 49,3 тыс. га
многолетние насаждения – 3,3 тыс. га
прочие земли – 10,6 тыс. га
Земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов – 39,0 тыс. га
из них : пашня – 17,4 тыс. га
в т.ч. орошаемой – 0,8 тыс. га
сенокосы – 1,0 тыс. га
пастбища – 15,2 тыс. га
многолетние насаждения – 0,5 тыс. га
прочие земли – 4,9 тыс. га
Количество землепользователей – 1277
в т.ч. ГУПы, СПК, АОЗТ, ЗАО, СХК – 38
крестьянско –фермерские хозяйства – 1185
другие землепользователи – 54
В результате бесхозяйственного отношения землепользователей в 1992 –2008 г.г., невыполнения установленных агротехнических мероприятий и требований к сохранению плодородия почв, земли республики требуют значительных затрат на приобретение минеральных удобрений и борьбы с сорной растительностью.
При исследовании почвенных проб отобранных Управлением Россельхознадзора по Республике Ингушетия с площади 28 тыс. га в ФГБУ «Ставропольская МВЛ», установлен значительный недостаток питательных веществ в почвах, особенно недостает фосфора и азота.
На 4,8 тыс. га выявлено высокое содержание опасных химических веществ; в т.ч. свинца –1980 гаи меди –2820 га.
Выявлено заросших кустарниковой и древесной растительностью пахотных земель587 га, из которых482 гаизъяты и переданы другому землепользователю.
Орошаемые земли, площадью 20,2 тыс. га, нуждаются в значительных затратах на капитальный ремонт реконструкцию внутрихозяйственной оросительной сети, на приобретение дождевальной и мелиоративной техники.
При проведении плановых проверок, а также совместных проверок с органами исполнительной власти, установлено, что значительные площади земель сельскохозяйственного назначения не используются по своему целевому назначению, только в 2013 году, выявлено неиспользуемых земель (пашня) площадью4340 га.
В целях предотвращения подобных фактов, Управлением Россельхознадзора по Республике Ингушетия направлены материалы в Правительство Республики Ингушетия на изъятие земельных участков: в 2012 году площадью –5502 га, из которых изъято и передано другим хозяйствам –932 га, в 2013 году площадью – 484 га .
























