В области фитосанитарного надзора (контроля)

Отделом фитосанитарного надзора  проводились контрольные надзорные мероприятия по соблюдению законодательства РФ и других нормативно-правовых актов в сфере семеноводства, ФЗ «О карантине растений», карантинных правил и  норм обеспечения карантина растений на территории  Республики Ингушетия.

 За отчетный период, в соответствии с планом, запланировано проверок - 55.

 Проведено  проверок  - 58, из них: - плановых - 50, внеплановых - 8

 Проведение пяти  плановых проверок не представляется возможным по причине прекращении деятельности (ИП КФХ Оздоев М.Х.,ИП КФХ Шовхалов А.Т., ИП КФХ Измайлов С-А .С., КФХ Калоев Р.У., КФХ Гандалоев М.С.)

При проведении  плановых  проверок  в отношении 10 глав КФХ заместителей глав администраций Назрановского и Малгобекского районов  выявлено восемь нарушений требований ст.12.ФЗ РФ 99 «О карантине растений» и Приказа Минсельхоза России от 22.04.2009г № 160 «Об утверждении правил проведения карантинных фитосанитарный обследований» и четыре нарушений требований ст. 21Фз РФ -149 «О семеноводстве» По данным фактам возбуждены  и рассмотрены в установленном порядке    дела об административных правонарушениях.  

Совместно с  МВД Республики Ингушетия на основании  приказа Руководителя Россельхознадзора по РИ,  № 04-п от 21.01.2013г,  проведены рейдовые мероприятия по предотвращению несанкционированной  торговли продуктами растительного происхождения, пресечение незаконного оборота партий семян и посадочного материала сельскохозяйственных растений,    обеспечения безопасности реализуемой продукции растительного происхождения на территории РИ по соблюдению  на требований ФЗ РФ «О карантине растений»  и других нормативно-правовых актов в области фитосанитарного надзора.                                                 

В целях предотвращения возможного проникновения и распространения опасного карантинного объекта калифорнийского цветочного трипса, на основании  приказа Руководителя Россельхознадзора по РИ,  № 17-п от 11.02.2013г, проведены контрольно-надзорные мероприятия по соблюдению требований  Федеральный закон от 15 июля 2000 г. N 99-ФЗ  "О карантине растений" и Федеральный закон 17 декабря 1997 года N 149 - ФЗ  «О семеноводстве».

 Проведено за отчетный период рейдовых мероприятий -122.

 По результатам проведенных мероприятий  выявлено нарушений физическими лицами:

 ст.8 (карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции, подкарантинного материала, подкарантинного груза)

 ст. 11. (Обязанности организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан в области обеспечения   карантина   растений)  ФЗ-99 «О карантине растений».

 ст.31 ФЗ-149 «О семеноводстве» - реализация и транспортировка партий семян, в соответствии с ст. 10.12 КоАП РФ (нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений) .                            

На железнодорожной станции «Назрань» выявлено  десять нарушений ст.11 «О  карантине растений»  (обязанности организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан в области   обеспечения карантина растений).   Характер правонарушений:  разгрузка железнодорожных  вагонов  с подкарантинным грузом  (пиломатериал),  прибывшей и из карантинной зоны, без досмотра и  разрешения представителя   отдела фитосанитарного надзора Россельхознадзора по Республике Ингушетия.

Виновные лица привлечены к ответственности, в соответствии КоАП РФ.  За отчетный период  составлено всего протоколов об административном правонарушении 114, в том числе:

 - по ст. 10.1 КоАП РФ -10,

 - по ст. 10.3 КоАП РФ -71,

 - по ст.10.12 КоАП РФ -31

- по ст.10.13 КоАП РФ - 2

Вынесено постановлений по делу об административном правонарушении  -  114.

Предъявлено  штрафов на сумму – 46300 руб. 

Взыскано штрафов  – 46300руб.

Досмотрено подкарантинной продукции (подкарантинных грузов и подкарантинных материалов):

 - подкарантинной продукции  -  163.89 тн.

- пиломатериалов -12928 м. куб

  Поступило заявок на  выдачу карантинных  сертификатов - 6    

Рассмотрено заявок в установленные сроки  - 6

Выдано карантинных сертификатов  -1  

Отказано в  выдаче карантинного сертификата – 5,  по причине, что  на  территории Республики Ингушетия  не зарегистрированы карантинные объекты леса, и установлена  карантинная фитосанитарная зона и карантинный фитосанитарный режим на лес, в связи с чем,  оформление и выдача фитосанитарных документов не правомерно.

Для обследований территории Республики Ингушетия в 2013 г, в целях  выполнения Программы по выявлению карантинных вредителей на территории Российской Федерации с использованием феромонных и цветных ловушек в зонах наибольшего фитосанитарного риска на 2011 — 2015 г.г. утвержденной  Приказом Россельхознадзора от 04.02.2011 г. № 36  закуплены  комплекты  ловушек в  Пятигорском филиале ФГБУ «ВНИИКР» на сумму 63730 руб.

Заключено  соглашение  о Порядке взаимодействия в сфере карантина растений Управления Россельхознадзора по Республике Ингушетия и ФГБУ «Кабардино-Балкарский референтный центр Россельхознадзора». В рамках подписанного соглашения отобрано и направлено  для  проведения исследований  в области карантина растений в ФБГУ «Кабардино-Балкарский референтный центр Россельхознадзора»  385 образцов подкарантинного материала.

В целях обеспечения деятельности  Управления  Россельхознадзора по Республике Ингушетия и выполнения государственных заданий Россельхознадзора в 2013 году в области семеноводства, карантина растений, а так же определения качества и безопасности зерна, согласован план по отбору  образцов на территории Республики Ингушетия для проведения исследований в ФГБУ «Ставропольская МВЛ». Отобрано и направлено для  проведения исследований  в  ФГБУ «Ставропольская  МВЛ» :  

 - образцов подкарантинного материала - 192.

 - проб муки – 3.

 - проб круп – 2.

 - проб семян сельскохозяйственных растений – 3.  

 Проконтролировано партий семян при проведении плановых и внеплановых проверок -  28, массой – 529.7 т.

 Выявлено количество партий не соответствующих требованиям стандартов -2 шт. Масса партий не соответствующих требованиям стандартов – 16 тонн.                                                                            

Проведено досмотров в аэропорту «Магас» : рейсов  - 28, ручной клади и багажа пассажиров - 2892, досмотрено на железнодорожных станциях – 153 вагонов.

Специалисты отдела  принимали участие:

 - в работе межведомственной комиссии по обследованию озимых культур на территории Республики Ингушетия в соответствии с Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 1 марта 2013 года № 146-р.

 -  в специальных учениях, проводивших Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия 30 мая 2013 года, целью которых  было своевременное реагирование учреждений СНЛК  на чрезвычайные ситуации, выполнение мероприятий по обеспечению защиты населения  при чрезвычайных ситуациях, создание и поддержания необходимых условий для сохранения жизнеспособности пострадавшего населения.                                                                 – в проведении обследования и выработке рекомендаций  по использованию посевов сельскохозяйственных растений в КФХ «Шоанхо».

 

– в проведении проверки  ЗАО  «Алхасты», на основании приказа Министерства  сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия от 28.03.2013г № 28. – в проверке, по поручению Председателя Правительства Республики Ингушетия,  правомерности  использования  физическим лицом  0.07 га пашни, прилегающей к федеральной трассе «Кавказ» М -29.

Подготовлено репортажей для ТВ -2

Видеосюжетов для сайта -14

Подготовлено статей для публикации   в СМИ -8

Количество   релизов для сайта  -54

Распространено наглядных материалов о карантинных объектах – 200.

 

В области ветеринарного надзора (контроля)

 

 За  6  месяцев  2013г.  отделом  ветеринарного  надзора  и  контроля  проведено   222  проверок  подконтрольных  объектов  на  соблюдение  законодательства  РФ  в  области  ветеринарии,  из  них  плановых  проверок  192,  внеплановых  проверок  30.                                                                                                 

Выявлено  нарушений  законодательства  РФ  в  области  ветеринарии  139,  составлено  протоколов  - 139.                                                                                                    

Проведено  4  рейдовых мероприятий  по  недопущению  несанкционированной  торговле на  территории Республики  Ингушетия  совместно  с  сотрудниками  МВД  по  РИ.  На  административной  границе  Республики  Ингушетия  проведен  досмотр  автотранспорта  в  количестве  1095  единиц,  при  этом  выявлено  нарушений  -79,  во  всех  случаях  выявления  нарушений  составлены  протокола  об  административном  нарушении  и  произведен  возврат подконтрольного  груза.                            

Вынесено  15  предписаний  об  устранений  выявленных нарушений  в  области  ветеринарии  подконтрольным  объектам  (Администрациям  районов  и  городов,  индивидуальным  предпринимателям, КФХ  и  т.д.)                                                                В  ежедневном  режиме проводится  досмотр  багажа  и  ручной  клади  при  авиаперевозках,  за  6  месяцев  2013г.  произведен  досмотр  багажа  и  ручной  клади  181  авиабортов,  при  этом  выявлено  13  нарушений,  составлено  13  протоколов об  административном  нарушении.                                                                                  

За 6 месяцев 2013г. рассмотрено  и  вынесено 140 постановлений  об  административном  правонарушении  нарушении  в  области  ветеринарии.

Наложено  штрафов на сумму  217 500руб.                                                    

Взыскано  штрафов  на  сумму 116 000руб.                                                     

Составлены  и  утверждены  совместные  планы  отбора  проб  продукции  и  биоматериала  совместно  с  ФГБУ  « Ставропольская  МВЛ»:  для  проведения  ветеринарного  мониторинга  остатков  запрещенных  и  вредных  веществ  в  организме  животных,  продукции  животного  происхождения и  кормах  для  животных;  для  проведения лабораторных  исследований в  рамках  эпизоотического  мониторинга;  для  проведения лабораторных  исследований  по  диагностике  и  профилактики  болезней  животных.  За  6  месяцев  2013г. совместно с  представителями «Ставропольская  МВЛ»  и  Ветеринарного  Управления  РИ   произведен  отбор  проб  пищевой продукции  и  сырья  животного  происхождения  в  количестве 109 проб – ветеринарный  мониторинг;   отбор  проб  пищевой продукции  и  сырья  животного  происхождения  в  количестве 145 проб – пищевой  мониторинг  в  рамках  государственного  задания; отбор  проб биоматериала  в  количестве  6574  проб  для  проведения  лабораторных  исследований в  рамках  эпизоотического  мониторинга  и  по  диагностике  и  профилактике  болезней животных.

Подписано  соглашение об  информационном  обмене  между Управление  Федеральной  службы  по  ветеринарному  и  фитосанитарному  надзору  по  Республике  Ингушетия  и  ФГБУ  « Ставропольская  МВЛ». Заключено  3-х  стороннее  соглашение  между  Управлением  Федеральной  службы  по  ветеринарному  и  фитосанитарному  надзору  по  Республике  Ингушетия,  Ветеринарным  Управлением  РИ  и  ФГБУ  «Федеральный  центр  охраны  здоровья  животных»  (ФГБУ « ВНИИЗЖ»)  об  отборе  проб  и  проведении  лабораторных  исследований особо  опасных  болезней  животных.                                                                                                                

Совместно  с  представителями  МВД  по  РИ  проводится  постоянная  работа  по  недопущения   перемещения  всеми  видами  транспорта  несанкционированного  ввоза  и  вывоза  ( без  сопроводительных  документов  и  с  сопроводительными   документами  выданными  с  нарушением  законодательства  РФ)  в/из    республики   подконтрольных  грузов  на  административной  границе; по  недопущению  несанкционированной  торговли  продукции  животного  происхождения  на  административных  территориях  населенных  пунктов  и  городов   республики.                                                                                                     

Главам  администрации  районов  и  городов были  направлены  уведомительные  письма  о  недопущении  несанкционированной  торговле  продукцией   животного  происхождения   на  подведомственных им  территориях. Специалисты  Управления  Россельхознадзор  по  РИ  в настоящее  время  принимают  участие  в  проводимой  ОБЭП  и  ПК  МВД  по  РИ  проверке соблюдения  законодательства  РФ  в  отношении  КФХ.                                                                                                                 По  устному  поручению  Главы  Республики  Ингушетия  специалистами  Управления  Россельхознадзор  совместно  с   МСХ  РИ   на  период  перегона  сельскохозяйственных  животных  на  горные (летние) пастбища проводился  постоянный  контроль  за  соблюдением  владельцами  скота   правил  перегона  и  наличия  ветеринарных  сопроводительных  документов.                                                                                                            

Утвержден  совместный  план   мероприятий  по  профилактике и  борьбе  с  АЧС  на  территории РИ. Проводится  контроль   за  проведением на  постоянной  основе  мониторинга  эпизоотической  ситуации  по  АЧС. Для  проведения  мониторинга  АЧС  на  территории  РИ совместно  с  заинтересованными  структурами  проводится  отстрел  диких  кабанов для  проведения  лабораторных  исследований   ( отстрелено 3 кабана,  по данным  ЗМУ  Охотуправления   республики  поголовье  диких  кабанов   составляет  32гол.). Ведется  в  постоянном  режиме  информационная  работа  с  населением  республике  об  опасности  АЧС  и  необходимости  срочного  оповещения  представителей  Управления  Россельхознадзор  по  РИ   и  ветеринарного  Управления  по  РИ  при  обнаружении  трупов  диких  кабанов.  Совместно  с  Управлением  МЧС  разработан  план  проведения    с тактико –специального  учения со  службой  ГО  СНЛК  РИ.  В  мае  месяце  2013г. было  проведено  тактико -  специальное  учение  по  теме: Действие  оперативного   штаба по  руководству  и  координации  действий   по  предупреждению   вспышки  очага  Конго - крымской   геморрагической  лихорадки   (с вводом  условного  больного),  где  Управление  Россельхознадзор  по  РИ  принимало  активное  участие.                                   

Главам  администраций  районов  и  городов   направлены  уведомительные  письма  о необходимости  проведения  мероприятий  по профилактике  и  недопущению заболеваний сельскохозяйственных  животных  пироплазмидозами  (в  связи с  угрозой  заболевания  людей  Крымской   геморрагической  лихорадкой );  бешенством  и  других  остро  инфекционных   заболеваний. Проводятся  рабочие  встречи в  Правительстве Республики  Ингушетия  с  комиссией КЧС  по  остро  стоящим  вопросам  в  области  ветеринарии,  как  профилактика  бруцеллёза, туберкулёза;  сбор,  утилизация и  уничтожение  биологических  отходов; обустройство  скотомогильников  и  установка кремационных  печей (особенно  в  горных  районах). По поручению  Заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Ингушетия  специалистами  управления  было  проведено  обследование  всех  скотомогильников (биотермических  ям)  расположенных  на  территории всех  административных  единиц  республики.  По  итогам  проведенной  работы  была  подготовлена и  представлена справка в  Правительство  Республики  Ингушетия.  

В области земельного надзора (контроля)

    

   За I полугодие  проведено всего проверок – 240;                    

   в т.ч. плановых, согласованных  с прокуратурой – 136; плановых в отношении физических лиц по внутреннему плану – 31; внеплановых  проверок – 8;                                                                                                                      

совместных проверок с органами исполнительной власти – 65.

 Проведено контрольно-надзорных мероприятий с привлечением в качестве экспертов и экспертных организаций – 2, а именно: с привлечением при отборе почвенных проб  гл. специалиста ФГБУ «Станция агрохимической службы «Ингушетия» Барахоева Х.М. и исследовании на агрохимические и химико-токсикологические показатели ФГБУ «Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория» по назначенной Арбитражным судом Республики Ингушетия почвенной экспертизе. Проведено административных расследований – 13,  по обращениям органов государственной власти, граждан, юридических лиц, и по выявленным нарушениям при проведении рейдовых мероприятий.

Выявлено нарушений – 96, в т.ч.:

по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ – 1;

по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ – 11;

по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ – 68;

по ст. 20.25 КоАП РФ 16, по которым направлены уведомления о неуплате штрафа и возможном привлечении к ответственности.

Выявлено нарушений на площади – 2200 га.

Выдано предписаний об устранении нарушений – 5.

Составлено протоколов об административных правонарушениях – 83.

Возбуждено дело об административном правонарушении по материалу, поступившему по Поручению Главы Республики Ингушетия, в результате которого Управлением проведено административное расследование, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Магма» по ч.1 и ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, подготовлен материал на 124 листах и направлен на имя Главы Республики Ингушетия с предложением передачи его в правоохранительные органы.  

Вынесено постановлений –80.

Наложено административных штрафов, единиц – 80,  на сумму 347,0 тыс. руб.

Взыскано штрафов, тыс. руб. – 140.

Остатки непогашенной задолженности за отчетный квартал, тыс. руб. – 244.

Количество материалов, направленных в ФССП, для принудительного взыскания  штрафов – 28.                                                            

Количество лиц привлеченных к ответственности – 80.

Площадь земельных участков, вовлеченных в сельхозпроизводство в результате выполнения предписаний, тыс. га – 1,0.

Освещение деятельности Управления в области государственного земельного надзора в средствах массовой информации – 53, в т.ч.: опубликовано в печати – 10, релизов  на сайте Управления – 37,

количество репортажей на телевидении - 9. 

За отчетный период Управлением выявлено нарушений с нанесением вреда почвам, всего – 4, по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами:                                                                                                                            

1. ООО «ГанСтройГрупп», на площади – 0,15 га, размер вреда составил – 1140 тыс. руб.

2. ООО «ГанСтройГрупп», на площади – 0,53 га, размер вреда составил – 5000 тыс. руб.

3. ОАО «Ингушнефтегазпром», на площади – 0,2 га, размер вреда составил – 3120 тыс. руб.

4. ООО «Капитал», на площади – 1 га, размер вреда составил –9600 тыс. руб.

 Возмещен ущерб добровольно, путем фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, по исполнению предписания Управления, на площади 0,15 га, ООО «ГанСтройГрупп» на сумму 1440 тыс. рублей.

Предъявлено исков – 2, в денежном эквиваленте:

– к ОАО «Ингушнефтегазпром» на сумму 3120 тыс. руб. Арбитражным судом Республики Ингушетия назначена почвенная экспертиза по факту причинения вреда почвам. В настоящее время заключение экспертизы получено с подтверждением факта порчи земель и необходимостью проведения рекультивации земельного участка площадью 0,2 га. Рассмотрение дела Арбитражным судом республики возобновлено и назначено на 16 июля 2013 года.                                                                                                                                                 – к ООО «Капитал» на сумму 9600 тыс. руб.   Арбитражным судом 23 января 2013 г. вынесено решение об отказе исковых требований Управления. Данное решение Управлением обжаловано в  Шестнадцатый суд апелляционной инстанции г. Ессентуки, где 02 июля 2013 г. принято решение об отмене решения принятого в пользу ООО «Капитал» и взыскании с общества в пользу Управления 9600 тыс. рублей.

 По выявленному нарушению ООО «ГанСтройГрупп», на площади – 0,53 га, вынесено постановление о наложении штрафа в сумме 30 тыс. рублей, проведена почвенная экспертиза, которая подтвердила факт причинения вреда почвам и необходимости рекультивации нарушенного земельного участка. После вступления в силу постановления о наложении штрафа, к ООО «ГанСтройГрупп» Управлением будет  предъявлен иск в сумме 5000 тыс. рублей.   

 Управлением отобрано 20 объединенных почвенных проб на землях сельскохозяйственного назначения, в т.ч.:

– 10 проб, на загрязненном нефтью земельном участке, площадью 0,2 га, ОАО «Ингушнефтегазпром», по назначенной Арбитражным судом Республики Ингушетия почвенной экспертизе. Данные почвенные пробы исследованы в экспертной организации ФГБУ «Ставропольская МВЛ», выдано заключение о причинении вреда почвам и необходимости проведения рекультивации загрязненного нефтью земельного участка.

– 10 проб, на земельном участке площадью 0,53 га, испорченном путем перекрытия верхнего плодородного слоя почвы глинистыми отложениями, при строительстве очистных сооружений силами ООО «ГанСтройГрупп» в г. Малгобек в период проведения административного расследования. Данные почвенные пробы исследованы в экспертной организации ФГБУ «Ставропольская МВЛ», выдано заключение о значительном снижении плодородия почв и необходимости проведения рекультивации данного земельного участка.

 При отборе почвенных проб был привлечен гл. специалист ФГБУ «Станция агрохимической службы «Ингушская», кандидат с/х наук, с 45-летним стажем работы, Барахоев Х.М. 

 По привлечению органов прокуратуры государственными инспекторами проведены 3 проверки, на предмет целевого использования земельных участков сельскохозяйственного использования в составе населенного пункта Сунженского района. Акты проверок переданы в прокуратуру Сунженского района.

По соглашению с МВД РИ Управлением  БЭП и ПК МВД республики проводится проверка в Министерстве имущественных и земельных отношений республики, которая продлиться согласно распоряжения УБЭП и ПК МВД РИ до конца августа текущего года.

 

 В области правового обеспечения

1. В Управление Федеральной службы судебных приставов  РФ  было передано 58 административных материалов по ст. 10.8; 8.6; 8.7 ч.КоАП РФ.  

2. Мировым судьям для рассмотрения направлены 2 материала об административном правонарушении.

3. В Арбитражный суд подготовлен и направлен Отзыв на заявление Администрации Малгобекского муниципального района о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа;направлена апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия по иску к ООО «Капитал» о взыскании ущерба; специалисты отдела принимали участие в трех судебных заседаниях по иску к ООО «Капитал» в Шестнадцатом арбитражном апелляционном суде.

4. В отделе земельного надзора было проверено и завизировано 83 протокола об административном правонарушении, 80  постановлений о наложении административного штрафа, проверено 136  распоряжений о проведении проверки. 

5. В отделе ветеринарного надзора было проверено и завизировано  124 протокола об административном правонарушении,постановлений о наложении административного штрафа, проверено 166 распоряжений о проведении проверки.

6. В отделе фитосанитарного  надзора было проверено и завизировано 114 протоколов об административном правонарушении, 114 постановлений о наложении административного штрафа, проверенораспоряжений  о проведении проверки.

7. Подготовлен Доклад о деятельности и взаимодействии Управления Россельхознадзора по Республике Ингушетия с местными органами власти, для расширенного заседания Межрегионального управления Министерства регионального развития РФ по СКФО, с участием руководителей территориальных органов исполнительной власти Северо-Кавказского Федерального округа проходившем 22 марта 2013г. в г. Ессентуки.

8. Заключено Соглашение между Управлением Россельхознадзора по РИ и Инспекцией Госстройнадзора Республики Ингушетия о взаимодействии и взаимном информационном  сотрудничестве; заключено Соглашение между Управлением Россельхознадзора по РИ и Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Ингушетия о взаимном сотрудничестве; заключено Соглашение с ГКУ “Республиканский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг” .

 Отдел правового обеспечения ежеквартально проводят сверки по переданным материалам в УФССП РФ по РИ.

 Специалисты отдела правового обеспечения участвовали в совещании с УФССП РФ по РИ  по вопросу: исполнения постановлений об административных правонарушениях предъявленных к исполнению Управлением Россельхознадзора по РИ.

Специалистами ОПО ежеквартально оказывается  необходимая юридическая  помощь, консультация  и выдача необходимых приказов, законов, нормативно-правовых актов сотрудникам Управления Россельхознадзора.

За 6 месяцев  текущего года принято – 5 человек, по результатам конкурса на замещение вакантных должностей принято- 4 человека, вне конкурса – один человек. Вакансий нет.

Уволено 32 человека, из них по истечению срока служебного контракта – 4 человека; по сокращению численности- 24 человека;  по собственному желанию- 4 человека.

Первый классный чин получили 5 человек.